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大国三农 | 唐园结讲授乡村振兴战略与农业风险管理理论和实践

2023年2月28日与4月上旬,农民日报社原党委书记、社长,高级记者、国务院特贴专家、中国新闻出版行业领军人才唐园结,通过《大国三农》三次课程向同学们讲授了乡村振兴战略和农业风险管理理论与实践。

一、乡村振兴战略概论

本次课程主要从什么是乡村振兴战略、为什么要实施乡村振兴战略、推进乡村振兴的工作和任务是什么、以及乡村振兴如何推进实施四个方面展开。

什么是乡村振兴战略?唐园结首先从回顾十九大报告开始,向同学们介绍了实施乡村振兴战略的基本内容,随后又从总目标、总要求、总方针三个方面展开论述。乡村振兴战略的总目标是实现农业农村的现代化,其中包括“物”的现代化、“人”的现代化以及乡村治理体系和治理能力的现代化。乡村振兴战略的总要求是产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕,要促进农业高质高效、推进乡村宜居宜业、确保农民富裕富足。乡村振兴的总方针是坚持农业农村优先发展。最后,他指出振兴后的中国:农业是有奔头的产业、农民是人人羡慕的职业、农村是大家向往的幸福家园。

为什么要实施乡村振兴战略?唐园结指出实施乡村振兴战略是我们党立足我国新发展阶段、新历史方位,应对世界百年未有之大变局和解决当下我国社会主要矛盾,着眼于我国全面建设现代化国家战略全局而作出的重大决策。

全面推进乡村振兴的主要工作和任务有哪些?唐园结指出首先要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,要守好底线、健全机制、借鉴方法;其次要大力发展乡村产业;最后通过实施乡村建设行动全面推进乡村振兴。

乡村振兴战略如何推进实施?唐园结以我国基本农情为背景,指出推进乡村振兴战略要加强我们党对乡村振兴的集中统一领导,坚持规划先行,不断推动资源要素向乡村配置,推动乡村人才振兴,注重发挥农民主体作用。

二、农业风险管理理论与实践

该部分分为两节课进行讲授,第一节课主要介绍了风险的基本知识以及农业风险是什么,第二节课主要讲授了农业风险管理的内涵、步骤、策略以及主要手段。

风险与农业风险。唐园结从风险的不确定性、未来性、不利性、客观性以及主体性五个特征展开讲述,向大家解释了什么是风险因子、风险事故、风险损失,并指出风险与不确定性的区别与联系。紧接着从风险引入到农业风险,他指出农业风险指的是农业生产经营者在生产经营过程中,由于自身无法控制的外在不确定因素的影响,导致最终获取的经济收益低于预期收益的可能性,农业风险会影响到多方个体与组织,我们常常通过风险来源(生产风险、市场风险、信贷风险以及政策和法律风险)、风险相关性(独立风险、中间风险、系统风险)以及风险的损失程度(常规风险、巨灾风险)对农业风险进行分类。最后,他指出,农业风险具有去其他风险相比的特殊性,如季节性、伴生性等,我们常常从全产业链以及农业生产经营环节对农业风险进行纵向横向分析。

农业风险管理。唐园结首先从农业风险管理的主体、目标、识别评估分析、工具和手段以及成本风险收益五个维度向同学们介绍了农风险管理的基本内涵。他指出要进行农业风险管理,要先确定目标,进行风险识别、风险评估,紧接着对风险管理采取决策、实施与评价。风险管理的策略指的是在深入识别、评估和分析农业风险的基础上提出的应对农业风险的基本原理和方法。常见的农业风险管理的主要手段是加强基础设施建设(例如:农业水利、道路建设、通信设施建设等)、普及科技信息机械应用、推动专业化统防统治与绿色防控融合发展、加大监测预警力度、人工影响天气加强灾前防控、加强灾害救助管理、加强灾害救助管理、建立完善农业再保险体系、不断完善各类金融避险手段、完善法规政策体系。

通过三次课程,唐园结为同学们建立起了乡村振兴的基本框架,向同学们讲授了农业风险的基本情况,加深了同学对我国农业发展的认识和了解。课后与同学们展开了积极互动与讨论。

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